財政部全面啟動《會計法》修訂工作

2017年8月17日，財政部召開《會計法》修訂工作領導小組第一次會議，全面部署《會計法》修訂工作，明確有關任務分工、重點研究內容、主要工作安排等。此次會議標志著《會計法》修訂工作的全面啟動。財政部黨組副書記、副部長張少春，財政部黨組成員、部長助理許宏才出席會議并講話，財政部黨組成員、部長助理趙鳴驥主持會議，《會計法》修訂工作領導小組成員單位相關負責同志參加了會議。

    張少春從貫徹落實黨中央國務院重大戰略決策、促進會計工作更好服務經濟社會發展、推動會計工作全面轉型升級等三個角度，深刻闡述了修訂《會計法》的重要意義，結合《〈會計法〉修訂工作方案》，進一步明確了修訂《會計法》的組織安排和目標任務，并從提高政治站位、踐行民主立法、注重面向國際、堅持法德相濟等四個方面，對修訂《會計法》提出了具體要求。

    三月份財政部提出擬定會計從業資格證取消，《會計法》修訂必定是個必然的事情，并且本次修訂絕對是93年以來最大的一次修訂。根據擬修訂《會計法》草案，我們一起來看看新的會計法對會計人有多大的影響？

   1、《會計法》修訂后正式取消會計從業資格證

    根據擬修訂《會計法》草案的內容，會計從業資格取消后，強調會計人員的專業能力要求：

    修訂前：第三十八條 “從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書”。

    修訂后：第四十六條談到：從事會計工作的人員，應當具備開展會計工作所需要的專業能力。

   2、新會計法強調會計人的專業能力和職業道德

    會計從業資格取消后，相應修改了關于會計人員從業資格的要求，強調會計人員的專業能力和職業道德。

    修訂前：第三十二條 財政部們對各單位的下列情況實施監督，其中第四點談到，“從事會計工作的人員是否具備從業資格證“。

    修訂后：第三十八條第五點談到，“從事會計工作的人員是否具備專業能力、是否遵守職業道德”。

   3、新《會計法》可能增加的四大內容

   (1)增加會計人的免責條款，給會計人必要的保護

    會計工作是單位價值信息的集中反映，處于單位的管理末端，開展會計監督有其必要性和合理性，但如職責權力邊界界定不清，難以形成對等的責權利關系，出問題以后會計往往是連帶追責對象。 會計監督不同于審計、紀檢監督，但在單位實際經營中，存在會計監督權利弱化，而責任放大的情況。

   (2）增加管理會計的內容，明確管理會計的定位

    財政部從2014年10月起發文《指導意見》加大管理會計的推廣應用，設計“4+1”管理會計體系，發布《基本指引》、《應用指引》（征求意見）等。 管理會計在單位規劃、決策、控制和評價等方面的作用日趨顯著，重要性越來越突出. 管理會計在不斷拓寬傳統財務部門的職責和管理邊界，需要單位組織機構的調整和職能的重新梳理。

   (3）有條件增加會計年度（自然年）自主確定的靈活性

    會計決算（年、月）和國家主要法定假期重疊，不少會計人員在五一、十一及元旦等假期在加班中度過，錯過家人的陪伴，影響近兩千萬會計人員的幸福感。受會計年度和公司法的影響，會計師事務所審計工作集中“1-4月”，而在淡季的時候審計需求銳減，不利于審計資源的平衡。部分行業的經營周期和自然年度不匹配。隨著信息技術的發展，由公眾公司自主選擇會計年度的時機已趨成熟。

   (4）增加內部控制的內容，突出內部控制的地位和重要性

    作為風險防范的前沿陣地，內部控制被譽為單位經營管理的“防火墻”，能夠合理保證單位業務運營的合法合規、資產安全完整、信息真實有效、管理效率和效果、推動單位戰略達成已成業界共識。實務中內部控制由財務部門來推動，來自管理和業務的阻力較大，權威性不足。現行會計法中無明確的內部控制規定。